Høringssvar af EU-forslag vedr. revision af tobaksbeskatningsdirektivet

25. august 2025

Resume af Lægeforeningens høringssvar
Lægeforeningen støtter EU-Kommissionens forslag til revision af tobaksbeskatningsdirektivet, som er et vigtigt skridt til at beskytte folkesundheden i EU. Det er et afgørende fremskridt, at e-cigaretter, nikotinposer og opvarmet tobak omfattes, da det mindsker risikoen for substitution til billigere alternativer. Lægeforeningen opfordrer dog til, at priserne på tværs af produktkategori sidestilles, så f.eks. nikotinposer og e-cigaretter ikke fremstår som billigere alternativer til cigaretter.

Lægeforeningen bakker op om højere minimumspriser for afgifter i hele EU, som vil løfte prisniveauet i mange medlemslande og dermed reducere antallet af brugere. Vi opfordrer dog til yderligere forhøjelser, idet de fastsatte minimumsniveauer ikke forventes at give nævneværdige prisstigninger i alle lande. Vi støtter, at afgifterne fremover automatisk reguleres med inflation og landenes købekraft, og at råtobak underlægges kontrol gennem EMCS. Forslaget er et vigtigt skridt mod EU’s mål i ’Europe’s Beating Cancer Plan’ og ligger i forlængelse af Lægeforeningens politik om høje priser, ensartet regulering og en fremtid uden røg og nikotin.

Gode takter fra EU – Lægeforeningen opfordrer til endnu højere ambitioner
Lægeforeningen ser meget positivt på EU-Kommissionens oplæg til revision
af tobaksbeskatningsdirektivet. Gevinsterne ved lavere forbrug af tobak
og nikotin er veldokumenterede: Færre unge begynder at ryge eller
bruge nikotin, flere voksne stopper, og samfundet sparer betydelige ressourcer,
både på kort og på langt sigt. Som det også fremgår af høringsmaterialet,
er det veldokumenteret, at høje priser er det mest effektive redskab
til at nedbringe forbruget af tobak og nikotin. Lægeforeningen hilser
derfor velkommen, at strukturen og niveauet for minimumssatserne revideres
for traditionelle tobaksprodukter, samtidig med at anvendelsesområdet
udvides til nye produkter og råtobak.

Det er særligt positivt, at e-cigaretter, nikotinposer, opvarmet tobak og andre
nikotinprodukter nu omfattes af direktivet. Det mindsker substitution
til billigere alternativer, som ellers kan fastholde eller rekruttere nye forbrugere
– især unge.

Luk prisgabet mellem produktkategorier
For at undgå, at forbrug blot flytter sig mellem produkter, opfordrer Lægeforeningen til, at priserne på tværs af produktkategorier sidestilles, så f.eks. nikotinposer og e-cigaretter ikke fremstår som billigere alternativer til cigaretter.

Hæv EU-bunden og læg en plan for optrapning
Lægeforeningen bakker op om højere minimumspriser/-satser i hele EU. Det vil løfte prisniveauet i mange medlemslande og dermed reducere antallet af brugere. Samtidig bør minimumsniveauerne hæves yderligere – og optrappes planlagt – da de fastsatte bundniveauer ikke nødvendigvis vil give nævneværdige prisstigninger i alle lande. Ambitionerne bør derfor løftes yderligere. Lægeforeningen støtter desuden, at minimumsafgifter fremadrettet automatisk skal reguleres med inflation og delvist efter købekraft, så satserne ikke udhules over tid, og at tobaks- og nikotinprodukter samlet set reelt forbliver dyre på tværs af medlemslandene. Overgangsperioder bør desuden være stram og ikke forlænges, så de højere satser hurtigt får effekt – særligt af hensyn til børn og unge.

Derudover står Lægeforeningen på linje med myndigheder, NGO’er og andre folkesundhedsaktører i at bakke op om, at råtobak underlægges EMCS, da det vurderes som den mest effektive og gennemprøvede løsning til at forebygge ulovlig handel og sikre, at kontrol gælder på linje med de øvrige tobaksprodukter.

Danmark som foregangsland – hæv prisen yderligere
Revisionen af tobaksbeskatningsdirektivet er et vigtigt skridt for folkesundheden i EU, og skal gerne bidrage til målet om en tobaksfri generation i 2040. Lægeforeningen opfordrer både Danmark og EU til at fastholde og styrke denne kurs – også i en kommende revision af tobaksvaredirektivet. Der skal arbejdes for en reel udfasning af såvel tobak og nikotin i alle medlemslandene. Det bør blandt andet indebære et forbud mod onlinesalg af tobak og nikotinprodukter samt en udfasning af engangs-e-cigaretter (vapes). Derudover bør EU revidere reglerne om grænsehandel, så mængden af tobak- og nikotinprodukter til personligt forbrug, der kan medbringes over grænserne, begrænses.

Lægeforeningen opfordrer samtidig til, at ambitionerne også i Danmark løftes yderligere. Her bør prisen på en pakke cigaretter hæves til mindst 120 kr.

Med venlig hilsen

Camilla Noelle Rathcke
Formand for Lægeforeningen