Lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed (Kvote for antallet af autorisationsansøgninger fra tredjelande m.v.)
Uhensigtsmæssigkort høringsfrist
Indledningsvist skal Lægeforeningen bemærke, at man finder det problematisk, at ovennævnte lovforslag er sendt i høring den 7. juli 2025 med høringsfrist den 4. august, altså hen over en sommerferie. Særligt henset til at Folketingets Præsidium i september 2018 har henstillet til. at høringsperioden for lovforslag, der sendes i høring i eller over skolernes sommerferie, tidligst udløber 10 dage efter skoleferiens afslutning.
Nærværende høringssvar er derfor udarbejdet med forbehold for politisk godkendelse.
Kvoteordning og efterspørgselsanalyse
Lægeforeningen anerkender, at det grundlæggende kan være fornuftigt at tilpasse antallet af ansøgninger til den aktuelle efterspørgsel. Lægeforeningen vurderer i den forbindelse, at der vil være behov for at iværksætte en efterspørgselsanalyse - en analyse som ikke findes i dag - for at Styrelsen for Patientsikkerhed kan foretage en vurdering af behovet for autoriserede sundhedspersoner på et rimeligt grundlag.
Lægeforeningen skal dog understrege, at en kvote på ansøgninger ikke løser problemet med for få evalueringsansættelser. Det bør fremadrettet sikres, at sagsbehandlingstiden er rimelig i forhold til behandlingen af ansøgeren.
Betænkeligt at afskære klageadgangen for ansøgninger fra tredjelande om autorisation i Danmark
Det fremgår af udkast til ovennævnte lovforslag, at man udover af indføre en kvoteordning for autorisationsansøgninger fra tredjelande tillige af skærer muligheden for at påklage Styrelsen for Patientsikkerheds afgørelse om autorisation. Indenrigs- og Sundhedsministeriet angiver som begrundelse for at afskære klageadgangen, at der ikke synes at være retssikkerhedsmæssige betænkeligheder herved, da ministeriet ikke kan tage stilling til Styrelsen for Patientsikkerheds faglige vurderinger.
Lægeforeningen finder det stærkt problematisk, at ministeriet vælger at afskære klageadgangen i autorisationsansøgninger gennem en hastelov med høringsfrist hen over sommerferien.
Muligheden for at efterprøve myndighedernes afgørelser har blandt andet til formål at sikre en større kvalitet i afgørelserne truffet i 1. instans og har til formål at sikre en saglig administrativ praksis på det pågældende om råde. Lægeforeningen vurderer, at afskæring af klageadgangen er en indgribende indskrænkning af de retssikkerhedsmæssige garantier, da det netop fjerner muligheden for administrativ prøvelse af retlige spørgsmål.
Lægeforeningen anbefaler derfor, at denne del udgår af lovforslaget og underlægges en normal høringsproces.
Færdigbehandling af allerede indgivne autorisationsansøgninger
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at den foreslåede kvoteordning aktuelt forventes at blive fastsat for sygeplejersker.
Såfremt ordningen udvides til at omfatte læger fra tredjelande, anbefaler Lægeforeningen, at de sager, hvor sagsbehandlingen allerede er igangsat, og ansøgeren afventer en evalueringsansættelse, færdigbehandles.
Med venlig hilsen
Mette Touborg Heydenreich Afdelingschef Jura, Etik og Medlemmer